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齐飞鸿见此事已经解决，便问其他人：“还有别的事情吗？”
吏堂管事沈月说道：“属下请求招募部分人手，充实吏堂。”
齐飞鸿说道：“吏堂现有多少人？你计划招募多少人？”
沈月说道：“吏堂连属下在内，一共二十人。原本人手足够了，但新增了一万一千将士，需要管理的官吏增加，属下想新增五人，以便更好地管理飞虎城大小官吏。”
齐飞鸿点点头：“准了。具体如何操作，沈管事看着办。只有一点，用人必须严审，非常时期，绝不允许敌人混进来。”
沈月说道：“属下一定严加审查，绝不给敌人可乘之机。”
齐飞鸿再次点点头：“还有别的事情吗？今日我们便一并解决了，不能耽误了飞虎城的发展。”
众人纷纷摇头，齐飞鸿便说道：“此前我问过蒋管事，蒋管事说飞虎城全城有四千五百万人，其中修仙者大约两千万，但因为统计不易，无法知道修仙者的实力如何。现在我想知道，三个月来，诸位可想到了统计修仙者实力分布情况的办法？”
众人一起看着蒋超元，蒋超元摇摇头：“属下愚钝，暂时没有想到好的办法。”
齐飞鸿说道：“大家都不知道如何统计吗？”
众人纷纷摇头，无一人知道如何统计。齐飞鸿沉声说道：“这就说明我们的管理存在巨大的漏洞，也说明我们的管理方法急需改变，或者说升级。”
众人一起看着齐飞鸿，全都流露出疑惑的神色。蒋超元说道：“属下等历来都是如此管理飞虎城的……”
齐飞鸿打断蒋超元的话：“时代在进步，局势在变化，管理方法也要跟上时代的进步和局势的变化，否则的话，我们就会被淘汰。大家听好了，从现在起，除城主府的人员和全体将士们外，所有非官方人员实行片区管理制度。”
众人明显不知道片区管理是什么意思，一个个看着齐飞鸿，脸露茫然神色。齐飞鸿便解释道：“简单来说，就是根据飞虎城内人口分布情况，将飞虎城划分为人口数量差不多的各个州。每一个州由一人负责，就叫州长。州长负责管辖本区域内的大小事务，州长直接归户堂管理。”
蒋超元说道：“那飞虎城要划分为多少个州呢？”
齐飞鸿说道：“飞虎城四千五百万人，五百万人为一州，总共九州，设九个州长，分别管理州内大小事务。各州下设十县，每县五十万人，各县设县长一名，全
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